近日，江苏省苏州市城市管理局联合市委组织部、市委社会工作部等11部门印发《关于进一步推进城市管理进社区工作的实施方案》，全面升级治理体系、服务模式与运行机制，从创新试点先行1.0版迭代升级至提质扩面增效2.0版，走出一条“党建引领、城管下沉、共建共治、数字赋能、群众满意”的城市治理现代化新路径。

注重试点先行　形成“苏州经验”

去年，在住房城乡建设部和江苏省住房城乡建设厅的指导推动下，苏州市探索“城市管理进社区”试点工作，将城市管理进社区纳入党建引领基层治理重点项目和“海棠红·幸福里”实事工程，持续推动管理重心下移、力量深度下沉、服务精准下延。

据了解，全市组建132个“1+N+X”（1名城管队员任社区城管员、N名各类城管工作人员为骨干、广泛吸纳X名社会力量参与）实体化团队，715名城管工作人员下沉一线，在148个社区先行先试，创新推行宣传、服务、管理、执法“四进社区”，建立“四事分流”“四方协调”“四联融合”等系列工作机制，累计解决城市管理问题1.3万个，群众投诉量下降28.7%，满意度保持在98%以上。

聚焦三个维度　彰显城市担当

在试点工作的基础上，苏州市推出2.0升级版，围绕“提质、扩面、增效”三个维度，展现六大创新特色，继续深入推进城市管理进社区工作。

——目标定位清晰明确。年内社区类型全覆盖，两年城市社区全覆盖，形成“市有模式、镇有品牌、社区有特色”品牌矩阵，推动“盆景”示范向全域“风景”转变。

——党建引领深度融合。大力推进社区城管员担任社区党组织兼职委员，健全市、区县两级挂钩联系制度，组建“惠民先锋队”，“领办承诺”破解治理难题。赋予社区党组织考核评价权，优秀辅助人员可推荐为社区工作者，推动“被动下沉”转向“主动融入”。

——服务供给精准适配。优化“1+N+X”体系化配置，推行“一社区一策”个性化清单，新增大件垃圾清运、“通停通付”、智慧停车、规范外摆经营等便民举措，成立服务专员队伍，推动标准化供给转向精准化服务。

——治理机制协同高效。依托市、县、乡三级“一委一办一平台”统筹协调机制，健全“吹哨报到”社区、城管双层联动与“四事分流”机制，小事现场办，中事社区议，大事街镇协调，难事市、区县统筹，推动“大水漫灌”转为“精准滴灌”。

——智慧赋能数字驱动。深化运管服平台应用，推行“‘码’上提、马上办”，依托视频监控、无人机等智能设备，自动识别高频问题，推动“接诉即办”向“未诉先办”转变。

——社会共治多元参与。搭建“城市啄木鸟”“百姓监督员”平台，推广“社区合伙人”模式，引导快递员、外卖骑手成为“移动探头”，引导社会力量从“旁观者”转为“治理共建者”。

相关负责人表示，苏州市以人民城市理念为引领，把城市管理服务送到群众家门口，把矛盾问题化解在基层末梢，持续提升市民“满意指数”“幸福指数”，为城市管理进社区工作提供了可借鉴、可复制的苏州样板。

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