央广网北京3月6日消息（记者 樊瑞）2026年全国两会上，全国政协委员、申万宏源研究首席经济学家杨成长关注“十五五”期间地方发展资本市场举措，他提出可着力优化资本市场基础服务环境、持续发掘和培育优质特色企业、深化资本市场与区域产业对接等。

“‘十五五’时期是我国全面推进中国式现代化、实现2035远景目标的重要战略衔接期。资本市场作为资源配置的重要场所，如何科学谋划区域资本市场发展路径，使其更好服务地方经济高质量发展，已成为各地必须回答的重要课题。”杨成长表示，从实践来看，当前部分地方对于如何用好资本市场、如何发展区域资本市场还存在一些认知上偏差。

在杨成长看来，这些偏差包括：部分地方对资本市场发展规律的认识相对不足，重形式轻实质、重数量轻质量等问题依然突出；对资本市场多元功能理解不全，将资本市场简单等同于融资市场；对自身资源禀赋与资本市场结合点挖掘不深，简单照搬先进地区模式，导致发展“水土不服”。

为此，他认为地方政府可从四方面着手，用好资本市场资源，构建资本市场与区域经济良性互动的新格局。

其一是地方政府要着力优化资本市场基础服务环境，重塑信用、制度与要素支撑。要将重塑区域信用作为重要任务，推动信用信息共享平台建设，完善信用修复机制，提升评级机构专业能力，畅通企业信用变现渠道。此外，要推动专业服务与特色产业深度融合，加快集聚证券、审计、评估、知识产权等专业服务机构，构建一体化、数字化的金融服务生态。

其二是地方政府要持续发掘和培育优质特色企业，打造区域优势产业板块。各地要依托区域性股权市场，建立多维度的企业成长性评估模型，将科技化、数字化、绿色化和社会价值等指标纳入筛选体系，提升对优质企业的识别效率。在培育路径上，要形成分层分类的板块体系，实现与更高层次资本市场的有效衔接。在融资支持上，要强化股权投资、投贷联动、知识产权质押贷款等工具运用，完善风险分担和增信机制，降低特色企业融资成本，消除隐性歧视，助力企业做优做强。

其三是地方政府要深化资本市场与区域产业对接，激活产融结合新动能。要积极鼓励证券公司、投资基金等机构，围绕产业链薄弱环节提供股权投资、并购重组、战略咨询等一体化服务，促进产业链向高端化延伸。在重视增量上市公司的同时，更要注重盘活存量上市公司资源，通过资产证券化、并购整合和ESG治理提升其金融投资价值、产业投资价值和多元社会价值，强化龙头企业的示范带动效应。此外，要加强国有资本与社会资本协同，发挥好区域股权市场在推动S基金发展上的重要作用，构建覆盖企业全生命周期的综合金融服务体系。

其四是地方政府要借助资本市场，优化债务结构。各地可强化专项债全周期绩效管理，提升项目筛选与收益匹配能力，通过长期限、低成本债券优化债务结构，要结合区域产业规划探索科创债、转型债、知识产权证券化等创新工具，优化区域整体的债务工具结构。

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