编者按

为深入贯彻中央、省委城市工作会议精神，落实二十届三中、四中全会关于进一步全面深化改革的决策部署，总结推广我省住房城乡建设系统改革中好的经验做法，省建设厅围绕城乡住房、工程建设、城乡建设、城管执法4大类主题，遴选了一批共34个典型案例。本期将杭州市城乡住房主题案例进行展示，供学习借鉴。

牵头单位：杭州住房公积金管理中心

协同单位：杭州市税务局、杭州市不动产登记服务中心

杭州聚焦群众购房“贷款多头跑”、“材料重复交”、“办理周期长”等痛点，推进“住房公积金个人住房贷款购房一件事”集成改革。通过系统集成、 数字赋能、机制创新三大举措，杭州市改革后从贷款受理到完成不动产抵押设立的平均时效较改革前提速40%，改革经验获住房城乡建设部住房公积金监管司肯定。

01　系统集成推进业务流程再造

一是构建跨部门协同机制。贯彻落实省建设厅、自然资源等部门“住房公积金个人住房贷款购房一件事”工作方案，杭州通过建立“1+N”联审联办机制，打破原有部门间业务壁垒，实现申请住房公积金贷款、贷款审批、借款合同面签、房地产交易税费申报和不动产抵押登记业务集成办理。

二是创新Pad移动端服务。将贷款申请受理前置到购房现场，同步开展一次性面签及收件，即时实现资料的扫描、共享、业务的预受理、审核，在购房交易网签同时提前完成贷款申请受理、借款合同面签、不动产登记申请，将各项跨部门业务整合为“一次申请、一套材料、一网通办”。

三是建立标准化服务体系。重塑贷款购房业务流程，对“住房公积金个人住房贷款购房一件事”关联事项的设定依据、受理条件、申请材料、办结时限、办结结果等要素进行统一，编制事项目录和办事指南。整合规定关联事项申请材料和表单，建立统一标准的服务体系，确保改革措施精准落地。

02　数智赋能打造智慧服务体系

一是整合统一办事渠道。依托浙江政务服务网、“浙里办”APP，统一住房公积金贷款购房一件事办事入口，应用电子签章、电子证照、人脸识别、云视频面签、区块链等技术，实现PC端、移动端、自助端、窗口端“四端协同”服务渠道，支持跨部门关联事项的集成办理。

二是深化数据共享应用。依托部省公共数据平台，实现公积金与住建、公安、民政、自然资源、税务、商业银行等部门近30类数据的实时核验、系统智能回填，实现购房合同备案、贷款受理审批、抵押登记等环节近260个字段100%自动录入，减免申报材料11项。

三是探索人工智能应用。构建“数据驱动+AI决策”智能化审批机制，探索涵盖征信审查、还款能力测算、抵押物价值评估等贷款智能审批模型，实现贷款审批效率与风控能力双提升。建设“杭小金”智能客服，支持多模式人机交互和24小时在线导办，及时响应群众诉求，显著提升服务效率。

03　机制创新提升服务质效

一是创新公积金贷款运行机制。建设住房公积金贷款集中运行平台，发挥公积金统筹协调作用，会同住保房管、不动产登记及各委贷银行，优化业务模式，推动一件事拓展至二手房“带押过户”业务办理。自5月试点以来，全市累计办理公积金“带押过户”业务112笔，涉及贷款0.89亿元。

二是完善委贷银行评价机制。在委贷银行日常评价的基础上，增设统一办理渠道、业务受理时效等多项指标，实施按月动态评估。评价结果与年度委贷手续费、存款竞争性存放直接挂钩，推动委贷银行提升服务效能。

三是深化“一件事”集成改革。将“住房公积金个人住房贷款购房一件事”业务延伸至公积金直付购房首付款提取、还贷提取等关联业务，推动“一件事”改革深化，实现政务服务改革从“流程突破”向“系统集成”转变。

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