新京报讯 （记者袁秀丽）城市更新作为稳增长的重要力量正受到广泛关注。北京、上海、广州、深圳4个一线城市均在政府工作报告中，明确了2024年城市更新的实施计划。4月27日，在“2024第二届中国城市更新创新发展高峰论坛”上，参会业内人士表示，城市更新是一项长期且复杂的系统性工程，在市场化过程中存在资金需求大、涉及利益主体多、建设周期长、产业落地难、收益回报不确定等诸多难点和不确定性，这就需要城市更新的参与者能够具有更为慎重、严谨、科学的态度。

全国工程勘察设计大师、中国城市规划设计研究院原院长李晓江表示，城市更新很重要，但是深层次的制度改革更重要。没有系统性制度改革，不可能有一个完整的城市更新，最多是做片段，因此大家要充分关注和呼吁，在城市更新中要同时处理好人、钱、地、房、治理五个维度，才能找到一条既能够保护城市的活力，又能够关注居民民生的正确的更新路径。

“希望城市空间供给能更加包容和多样化，希望空间资源的配置更加正面，让不同人群各得其所，尤其要为低收入人群、弱势群体和小众偏好人群提供有效供给；让高精尖特与传统消费品制造业都各得其所，尤其要为小微创新创意企业提供低管制低成本的成长空间，释放产业发展新动能。这才是更新的愿望和目的。”李晓江说。

“城市更新为城市高质量发展打开了新空间，促进了城市新的增长。”北京市城市规划设计研究院院长石晓冬表示，城市更新是一个涉及空间规划、人居环境、历史文化保护、生态修复、防灾减灾等全方面城市问题的系统性工程，既要服务于当前城市发展，又要实现未来城市发展的要求，还要面对许多遗留问题，需要有明确的目标、科学的方法、有力的组织，给予城市更新“三位一体”的系统性保障。

“城市更新面对的对象主要是老小区、老住宅，它们都已经存在很长时间，步入了‘中老年’阶段，如何通过城市更新赋予新的活力，更好地服务社会，这是一个很重要的话题。”石晓冬说，城市更新的主体是复杂的，城市更新的实施过程也是复杂的。从规划的角度去看，城市更新时代跟过去以新建为主的增量时代相比，不同是要通过规划治理去构建一系列的新秩序，也包括社会治理的新秩序。在城市更新过程中，规划政策、土地政策、金融政策都发挥着较大作用。

编辑 杨娟娟

校对 卢茜

（出处：新京报，作者：袁秀丽）